这份由 经济合作与发展组织 支持、欧洲外交关系委员会 学者撰写的报告指出：非洲虽拥有丰富关键矿产资源（如刚果的钴、几内亚的铝土矿、南非的锰等），却长期处于全球价值链低端。非洲贡献了超过10%的关键矿产出口，但主要以原矿或初级加工形式输出（约24%原矿、72%初加工），而高附加值环节——精炼、电池、磁体制造——集中在中国等地区。这意味着资源在非洲，利润和产业能力却不在非洲。报告强调，真正的权力不在采矿，而在加工能力；中国通过“上游投资+本土加工”的一体化模式占据主导，而西方更多停留在资源开采层面。非洲要提升价值捕获能力，面临四大结构性约束：基础设施不足（电力与运输）、中游投资成本高、政策与治理不稳定、与成熟加工中心相比缺乏成本优势。尽管非洲国家尝试通过出口限制、本地化政策及区域合作（如非洲大陆自贸区）推动产业升级，但在现实中往往受制于资金、技术和市场竞争力，甚至可能抑制投资。报告认为当前全球对关键矿产需求激增（电动车、军工、数字化）带来“机会窗口”，但时间有限，若不能实现区域协同和中游布局，非洲可能继续固化为“资源供应地”。